{"id":60289,"date":"2026-08-03T11:19:19","date_gmt":"2026-08-03T09:19:19","guid":{"rendered":"https:\/\/abi-newsite.azurewebsites.net\/?p=60289"},"modified":"2026-08-03T11:21:47","modified_gmt":"2026-08-03T09:21:47","slug":"regole-e-biodiversita-di-camillo-venesio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.abi.it\/en\/regole-e-biodiversita-di-camillo-venesio\/","title":{"rendered":"Regole e biodiversit\u00e0 di Camillo Venesio"},"content":{"rendered":"
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Regole e biodiversit\u00e0\n<\/h1>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Camillo Venesio<\/strong>, Vice Presidente ABI, Ad e Dg Banca del Piemonte<\/p>\t\t\n\t<\/div>\n<\/div>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/article>\n\t\t\t\t

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1. Premessa<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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\u00c8 ormai evidente e riconosciuto anche dai legislatori che in Europa \u2013 come indicato dal Rapporto Draghi \u2013 tutte le imprese si trovano ad affrontare tre principali ostacoli derivanti dal crescente peso della regolamentazione.
Esse devono conformarsi all\u2019accumulo o ai frequenti cambiamenti della legislazione Ue nel tempo, il che si traduce in sovrapposizioni e incoerenze; subiscono un ulteriore aggravio a causa del recepimento nazionale, ad esempio quando gli Stati membri \u00abirrobustiscono\u00bb la legislazione Ue o applicano leggi con requisiti e standard divergenti (gold plating). Inoltre, la regolamentazione Ue impone un onere proporzionalmente pi\u00f9 elevato alle Pmi e alle piccole medie imprese rispetto alle aziende pi\u00f9 grandi, mentre l\u2019Unione manca di un sistema per valutare questi costi.
\u00c8 una descrizione che rispecchia fedelmente l\u2019attuale quadro normativo anche nel settore bancario e assicurativo europeo.<\/p>\t\t\n\t<\/div>\n<\/div>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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2. Non deregolamentazione ma\nsemplificazione<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Deve subito essere chiaro che qui non si auspica una deregolamentazione: ora che il settore bancario europeo \u00e8 nuovamente solido e liquido, una tale scelta sarebbe poco saggia. Piuttosto, ci si riferisce alla necessit\u00e0 di una semplificazione sostanziale e di una reale applicazione del principio di proporzionalit\u00e0: la semplificazione dovrebbe puntare a razionalizzare le normative, eliminando (questa \u00e8 la parola chiave) gli elementi superflui invece di aggiungerne altri. \u00c8 quindi necessaria una forte razionalizzazione selettiva.
Si riconosce e apprezza il processo di semplificazione in corso in Europa, avviato con il Competitiveness Compass, la Comunicazione della Commissione europea Un\u2019Europa <\/em>pi\u00f9 semplice e pi\u00f9 rapida<\/em> e le raccomandazioni della Banca Centrale Europea. Tuttavia, l\u2019attuazione appare in ritardo e continuiamo a operare entro il quadro normativo esistente. Quando viene introdotta una piccola semplificazione, essa \u00e8 spesso accompagnata dall\u2019imposizione di due o pi\u00f9 nuove regole, relazioni o indagini. Talvolta, consapevoli degli obiettivi di semplificazione ripetuti a tutti i livelli, restiamo increduli; bisognerebbe lavorare nei settori Compliance, Risk Management o Legale di una banca per avere contezza di cosa succede: \u00e8 un continuo, inarrestabile flusso di nuove e ulteriori richieste, approfondimenti, indagini, ecc.
Il tempo \u00e8 prezioso, \u00e8 una questione di competitivit\u00e0 dell\u2019industria bancaria europea, sappiamo cosa fare, ora dobbiamo abbattere il muro e passare ai fatti: l\u2019ecosistema finanziario \u2013 ma anche industriale \u2013 \u00e8 sempre pi\u00f9 globale: per il mio mestiere incontro i vertici di imprese medie e medio-grandi piemontesi e lombarde, in molti settori: tutti indistintamente si lamentano del carico di adempimenti burocratici.
L\u2019effetto cumulativo delle norme Ue rischia infatti di indebolire in modo sostanziale la competitivit\u00e0 e modificare le condizioni di parit\u00e0 in un momento in cui la concorrenza globale si sta intensificando rapidamente. Per ora, l\u2019unica differenza rispetto a due anni fa \u00e8 che tutti parlano di semplificazioni e proporzionalit\u00e0, ma non si vedono sostanziali attuazioni.<\/p>\t\t\n\t<\/div>\n<\/div>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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3. Proporzionalit\u00e0 e biodiversit\u00e0\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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L\u2019ABI ha recentemente prodotto un documento, ora all\u2019attenzione delle Autorit\u00e0 italiane ed europee, con proposte per semplificare e ridurre la complessit\u00e0 del quadro normativo. In dettaglio, si tratta di 87 proposte concrete, operative, per raggiungere gli obiettivi di semplificazione, crescita di competitivit\u00e0, miglioramento dei gold plating e proporzionalit\u00e0.
La proporzionalit\u00e0 \u00e8 un principio giuridico fondamentale sancito dal Trattato sull\u2019Unione europea, che implica che i requisiti non dovrebbero essere eccessivi o sproporzionati. La normativa bancaria europea ha inizialmente adottato un approccio uguale per tutti (one size fits all) e successivamente ha tentato di esentare da alcune (poche) parti della legislazione le banche pi\u00f9 piccole. Dopo molti anni di esperienza, si pu\u00f2 affermare che questo approccio non ha dimostrato particolare efficacia; in Europa nel mondo delle Lsi gira una battuta in ordine alla proporzionalit\u00e0, dal libretto di Da Ponte dell\u2019opera Cos\u00ec Fan Tutte<\/em> di Mozart: \u00e8 come l\u2019araba fenice, che vi sia ciascun lo dice, ove sia nessun
lo sa.
Al momento, in Europa, riguardo al tema della proporzionalit\u00e0 \u2013 molto sentito \u2013 si registrano due orientamenti distinti.
Da un lato, la Germania sostiene l\u2019introduzione di un regime speciale e separato per le banche di pi\u00f9 piccole dimensioni (fino a 10 miliardi di totale attivo), modellato sull\u2019approccio statunitense, che preveda il solo requisito di leva finanziaria (leverage ratio) in sostituzione dei requisiti basati sul rischio (con conseguente eliminazione dei P2R e P2G e dell\u2019impianto risk-based). Tale posizione viene portata avanti da Bafin e Bundesbank su entrambi i tavoli rilevanti: sia in sede Bce sia nei confronti della Commissione europea, che il prossimo 15 luglio dovrebbe pubblicare il rapporto sulla competitivit\u00e0 del settore bancario europeo.
Dall\u2019altro lato, la Bce e la maggioranza delle altre Banche centrali dell\u2019Eurosistema propendono per un approccio di semplificazione nell\u2019ambito del quadro regolamentare esistente, mediante adattamento alle specificit\u00e0 delle banche pi\u00f9 piccole. In concreto, ci\u00f2 si tradurrebbe in misure quali, ad esempio, la trasmissione dei dati solo ove strettamente necessario, nonch\u00e9 la revisione e la semplificazione delle disposizioni in materia di governance e di remunerazione.
La sostanziale scarsa applicazione della proporzionalit\u00e0, insieme alla regolamentazione troppo complessa, rischia di
compromettere l\u2019essenziale biodiversit\u00e0 nel panorama bancario domestico. Biodiversit\u00e0 significa fare affidamento su banche di varie dimensioni, con funzioni diverse e rivolte a differenti necessit\u00e0, il che \u00e8 particolarmente importante in Italia, dove la maggior parte delle imprese \u00e8 piccola o molto piccola.
Un certo grado di biodiversit\u00e0 bancaria contribuisce a sostenere in modo pi\u00f9 efficiente le economie locali e a evitare rilevanti problemi di concorrenza nei mercati locali: un recente\u00a0 studio di Banca d\u2019Italia, I prestiti alle imprese delle banche<\/em>
italiane meno significative (Lsi): un\u2019analisi empirica<\/em>, evidenzia che le banche piccole tendono a servire imprese pi\u00f9 piccole e pi\u00f9 rischiose, con prezzi applicati sostanzialmente allineati a quelli delle banche pi\u00f9 grandi. Risultati che suggeriscono
che le banche piccole possono favorire l\u2019accesso al credito per imprese con opportunit\u00e0 di finanziamento potenzialmente
pi\u00f9 limitate.
Un altro studio realizzato da poco dal Comitato Interassociativo che rappresenta le Casse di Risparmio, le Banche Popolari e le Banche Private italiane, Presenza e importanza <\/em>delle banche medio piccole a livello territoriale<\/em>, \u00e8 cos\u00ec commentato dal prof. Mario Comana, ordinario di Economia degli
intermediari finanziari alla Luiss di Roma: \u00abL\u2019importanza della biodiversit\u00e0 dell\u2019industria bancaria sembra ormai diffusamente riconosciuta. Ma non deve essere vista solo come un concetto astrattamente desiderabile, quasi un vezzo nostalgico o romantico. La compresenza di banche diverse, per dimensione, vocazione, orientamento di business, assicura al panorama dell\u2019intermediazione creditizia la completezza necessaria ad assicurare che tutti i segmenti del mercato siano serviti secondo le modalit\u00e0 che assecondano i loro bisogni e il loro modo di accostarsi ai servizi finanziari. Preservare la diversificazione bancaria significa accrescere le opzioni di finanziamento e di servizio alla clientela e per questa via accrescere l\u2019efficacia e l\u2019efficienza del sistema economico e la coesione sociale\u00bb.<\/p>\t\t\n\t<\/div>\n<\/div>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\n \n LUGLIO - AGOSTO 2026 - Regole e biodiversit\u00e0 di Camillo Venesio<\/a>\n <\/p>\n \n \n
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LUGLIO - AGOSTO 2026 - Regole e biodiversit\u00e0 di Camillo Venesio<\/p>\n\n <\/span>\n 3 August 2026\n <\/span>\n <\/div>\n \n \n <\/div>\n \n <\/div>\n <\/div>\n \n